梁传新:关注PPP项目的技术风险

发布日期:2018/11/22 22:21:00 编辑:梁传新


中信建设有限责任公司常务副总经理 梁传新


各位朋友大家下午好!非常荣幸参与这一论坛。中信建设成立三十多年来,形成了我们极具中信特色的联合舰队的商业模式,在国内外承担了一系列的重大项目,包括PPP项目。在国内,我们第一个吃螃蟹承担大型PPP的项目,就是国家体育场——“鸟巢”。现在还有多项大型的PPP项目在实施中,近年来,我们在重点海外市场也积极开展PPP项目。比如说在白俄罗斯,与当地政府投资建设了汽车厂,现在已经下线。在英国,以政府出地,平台公司出钱的方式投资并实施了伦敦阿尔波特亚洲商务港的开发。本月8号,我们又刚刚签署了缅甸皎漂深水港的项目总投资72亿美元,分四期建设,第一期是13亿美元。

 

“一带一路”战略为我们中国企业走出去转型升级提供了难得的机会,在海外做PPP项目和在国内做PPP项目有很多的相似之处,也有很多不同的特点和要求。我们认为共商、共建、共享、共赢的合作理念为我们提供了PPP国际合作很好的方法论,可以说是黄金法则。

 

今天我以缅甸皎漂深水港为案例分享我们的体会。

 

共商,简单来说就是为业主要做好前期服务,要读懂业主读懂当地真正的需求,尊重业主的意愿。积极地帮助业主研究和策划项目,做好前期服务。缅甸这一项目历时十年。早在2009年,中信建设组织专家团队与缅方密切沟通合作,我们历时两年,无偿完成了项目的可行性研究和规划。后来因为种种原因项目停滞了一段时间,2014年启动面向国际招标,2015年底12月份,中信牵头的国际企业联合体中标。中标以后,与两任缅甸政府进行了多达一百多次的密集商务谈判和沟通,针对缅方提出的新要求,比如说增加缅方股权的比例,有条件地分析开发,减少一系列的投资,尽量减少政府的出资额。我们都给予充分尊重,认真考虑。在不违背国际商业惯例,不损害项目商业利益的前提下都给予了积极考虑。本月8号协议成功签署,是共商理念最好的体现。

 

共建,我们觉得企业应该是有比较强的资源整合能力,我们中信集团金融全牌照,还涉足56个非金融行业,内部协同优势明显。另外中信形成的联合舰队,抱团出海与多个企业必要的时候形成联合优势,缅甸这一项目就是我们联合了泰国的正大集团、招商局还有中国港湾四家组成的一个联合体。另外,共建还要充分与当地的企业进行合作。中方投资70%,缅方投资30%,我们在建设过程中也不会将来只是中方吃独食,我们将会向国际公司开放,那么在经济、环境影响和评价方面,我们计划聘请国际第三方公司承担,还请国际公司参与可行性研究和设计,当地的分包商及其材料商我们也会积极配合和使用。尽量增加缅方管理人员的数量,我们预计在这一项目投入运营以后,90%的管理岗位将会由缅甸当地公民承担。

 

共享,大家知道共享是形成共同利益的基础,也是推进项目的关键。我们项目位于缅甸的西海岸,地理位置优越,项目的建成将会彻底激活缅甸西北部的经济,促进缅甸全境均衡的发展。我们以“港口+工业园”的模式,也可以促进缅甸当地加工业和制造业的升级。在主要的经营特许区内,这一项目会为缅方提供10万以上的直接就业岗位。项目不仅促进当地的经济振兴,也与我们国家的西部云南、广西,西北开发、沿边开发的海陆联合发展形成了更加广泛的影响。说到共商、共建、共享,我们PPP项目双赢就水到渠成。

 

我以我个人常驻海外的经验来讲,在国外做项目,无论是PPP项目,都不可避免有政治风险、商业风险、财税风险、法律风险、治安风险等。就我个人参与的案例来讲,我的回答可能大家是意料之外。我觉得是技术风险,大家可能不被重视。想到的汇率风险大家会规避,政治风险大家会关注很紧,但是在技术风险上经常出问题,我们中心我是参与过案例处理。

 

十年前,我们在巴西建了一个焦化厂,这一焦化厂的合同差不多是三亿欧元,业主是德国的蒂森克虏伯,这一项目由于技术上的原因,被对方索赔,代价非常惨重。商务合同签得很好,但是涉及技术管理和技术本身确实出了问题,不是说我们的技术不行,不是中国的产品是好,是我们国外的设计标准规范和一系列的要求,咱们了解得不够,或者是不够尊重和重视,最终我们这个项目最大责任限度的覆盖是10%,按说我们赔三千万就到顶了,但是实际上不是这样的,按照合同约定的法律仲裁是由于技术上的原因,是不受限制的,按照瑞士法律的解释。所以最后我们是无上限的赔了这个项目。

 

另外我们兄弟公司,像早期年的沙特轻轨项目等,很重要的还是有技术管理方面的原因,所以我会让我们的兄弟公司在国外做项目,大家经常讲的政治风险、商业风险等这些都有专业的工具,有像安永这样的公司帮助我们。而技术管理方面不要小看,十年以来,我们所有的项目都会把技术风险放在非常重要的位置,谢谢大家!

 

 

 

 

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